De aprobarse el proyecto de ley que impulsa el cartismo para reglamentar la senaduría vitalicia, podría darse el escenario para que el presidente Santiago Peña sea candidato en una lista del Senado sin renunciar al cargo y luego, si gana las elecciones, ejercer como senador activo, ya en 2028, previa renuncia al vitaliciado.

Pese a la discusión constitucional, en Honor Colorado impulsan la ley que reglamenta la senaduría vitalicia con el objetivo de no condenar a los presidentes a terminar su carrera política.

Si bien todavía no hay votos en el Senado para que la norma corra, el cartismo no desiste de la posibilidad de que cambie el panorama político en el transcurso de este año o del próximo año, antes de las internas previstas para el 2027.

Para el constitucionalista y ex senador Hugo Estigarribia, este proyecto es inconstitucional, pero fuera de esa traba, si el cartismo logra avanzar, el primer habilitado no será ningún ex presidente porque la ley no es retroactiva, sino el mismo Santiago Peña.

“La ley rige para el futuro y no para el pasado, va a regir desde Peña para delante. No es retroactiva, para habilitar a los ex presidentes habría una nueva discusión jurídica”, expresó.

Con esta normativa, Peña podrá ser precandidato en el 2027 sin renunciar a su función, competir en la interna para ser parte de la lista oficial del Senado por la Asociación Nacional Republicana (ANR) y luego en la general, en el 2028.

“Siendo presidente, Peña podría ser candidato, esa es la ironía, porque esta ley lo que pretende es que el político sea candidato siendo presidente, no siendo ex presidente”, precisó Estigarribia.

LÍNEA DE SUCESIÓN. Si Peña fuera candidato a senador, se daría una situación similar que en el 2018, cuando Horacio Cartes y el Congreso ubicaron a Alicia Pucheta como vicepresidenta de la República, tras la renuncia de Juan Afara.

Cartes renunció en mayo del 2018 porque quería asumir como senador activo. Lo mismo pasaría con Peña, ya que el vicepresidente Pedro Alliana sería candidato a la presidencia, por lo que se deberá designar a un reemplazo.

Igualmente, Estigarribia aclaró que considera difícil que el proyecto se apruebe, además de que este artículo constitucional solo puede modificarse por una reforma, indicó. Así también, sostuvo que si la ley dice que el ex presidente deberá renunciar a ser senador vitalicio contradice la Constitución.

El abogado recordó finalmente los casos precedentes, como el de Nicanor Duarte Frutos que en el 2007 consiguió un fallo de la Corte para ser candidato, y luego junto con Cartes en el 2017. Indicó que los magistrados cometieron prevaricato, al igual que los ministros de la Justicia Electoral.

“Cuatro fallos judiciales prevaricadores que tenían que haberle valido el juicio político, el enjuiciamiento y proceso penal a los magistrados”, expresó.

TRABA POLÍTICA. Los senadores buscan con esta ley eliminar la traba política; es decir, que la mayoría coyuntural impida que los ex presidentes juren como senadores activos, ya que en lo jurídico ya lograron superar los obstáculos, con la habilitación tanto de la Corte como del TSJE.

Los proyectistas son los cartistas Basilio Núñez, Patrick Kemper, Lizarella Valiente, Antonio Barrios, Natalicio Chase, Ramón Retamozo, Orlando Penner y Pedro Díaz Verón.

El conflicto en torno a este proyecto, que data de hace muchos años, es que para la mitad de la biblioteca, la Constitución impide a los ex mandatarios a ser senadores activos, porque en su artículo 189 expresa que “los ex presidentes de la República, electos democráticamente, serán senadores vitalicios de la Nación, salvo que hubiesen sido sometidos a juicio político y hallados culpables. No integrarán el cuórum. Tendrán voz pero no voto”. Mas para la otra mitad, se trata de un cargo honorífico al que pueden renunciar.

LOS POSIBLES HABILITADOS. Los ex presidentes inmediatos que podrían estar en la lista de habilitados por esta ley, en caso de ser aprobada, son Mario Abdo Benítez (2018-2023), quien manifestó no tener interés; Horacio Cartes (2013-2018), quien apunta a la reelección como titular del Partido Colorado y tampoco busca volver al Palacio, y Nicanor Duarte Frutos (2003-2008).

Los demás ex presidentes que no tienen impedimentos constitucionales para disputar elecciones, pero no tienen intenciones, son Federico Franco (2012-2013), quien asumió tras la destitución de Lugo; Fernando Lugo Méndez (2008-2012), destituido mediante juicio político, ya fue senador y se retiró por problemas de salud; Luis Ángel González Macchi (1999-2003) asumió tras la renuncia de Cubas, pero está fuera de la política; Raúl Cubas Grau (1998-1999) renunció tras una crisis política y se retiró.

NO SE PREVIÓ. Ya en el 2017, el ex ministro de la Corte Luis Lezcano Claude señalaba que este escenario no estaba previsto. Si bien su opinión es que los presidentes de la República no tienen impedimentos para ser candidatos a un cargo legislativo, reconoció que la Asamblea Nacional Constituyente de 1992 no dejó bien en claro qué sucedía en estos casos, y señaló que la intención inicial era que la senaduría vitalicia sea un cargo remunerado.

“La verdad que la idea en la Constituyente era que el cargo de senador vitalicio sea un cargo remunerado; entonces todos pensaban que los ex presidentes, electos democráticamente y no sometidos a juicio político y separados de esa forma, iban a querer ser senadores vitalicios, así que todo presidente se iba a convertir con gusto, y entonces no se previó esta posibilidad, de que desearan ser senadores por elección popular”, expresó Lezcano Claude.

189 es el artículo de la Constitución Nacional que señala que los ex presidentes “serán” senadores vitalicios, con voz pero sin voto.

Siendo presidente, Peña podría ser candidato, esa es la ironía; esta ley lo que pretende es que sea candidato siendo presidente.
Cuatro fallos judiciales prevaricadores que tenían que haberle valido el juicio político a los magistrados. Hugo Estigarribia, abogado constitucionalista.
Los ex presidentes que serían habilitados
Mario Abdo. El ex presidente nunca intentó ser candidato a cargos electivos, pero presentó un proyecto para reglamentar la senaduría vitalicia y ocupar desde ese rol un lugar en el Congreso, con oficina y sin remuneración, aunque fue rechazado.

Horacio Cartes. Intentó en el 2017 ser reelegido presidente a través de una enmienda y luego se postuló como candidato al Senado, pero la mayoría le impidió jurar.

Nicanor Duarte Frutos. Junto con Cartes se postuló al Senado y ganó las elecciones, pero la mayoría también le impidió jurar, incluso asistió pero ingresó el siguiente en la lista.

Via: UH